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审理陈诉是案件审理部门就移送审理的案件的事实、证据、定性、处置惩罚、法式、手续等提出审理意见时制作的文书，是案件审理部门推行审核把关和监视制约职责的主要载体，是审理业务水平的集中体现。审理陈诉不仅是纪检监察机关审议案件的重要参考，还是制作党纪政务处分请示、批复、决议和纪检监察建议等相关文书的基础。

因此，案件审理人员要练好起草审理陈诉的基本功，为纪检监察机关审议案件当好顾问助手。　　站位要高。一是讲政治。牢牢掌握案件审理事情的政治属性，始终将审核处置惩罚违反政治纪律和政治规则问题放在首要位置，对“七个有之”问题高度警惕，注重把案件的政治成因和政治影响展现出来，深挖到位，切实把“四个意识”“两个维护”贯彻到审理陈诉之中，充实体现审理事情的政治性和严肃性。

二是讲继承。紧扣党和国家中心事情，发挥监视保障执行、促进完善生长作用，坚持党中央重大决议部署到那里，审核处置惩罚就跟进到那里。例如当前，为监视推动“六稳”“六保”事情任务落实，维护经济社会生长大局稳定，应严肃处置其中的形式主义、权要主义问题，对不继承、不作为、乱作为和假作为等问题，应严肃追责。

三是讲效果。深化运用“四种形态”，在提出处置惩罚意见时，应综合分析被审查观察人认错悔错态度、一贯体现、当地政治生态、违纪行为发生时间节点和情节、社会影响、危害结果等，统筹思量全案情况，掌握量纪平衡，问责案件防止问责泛化、简朴化，实现案件处置惩罚政治效果、纪法效果和社会效果相统一。　　行文要简。

一是条理清晰。表述违纪违法事实时，应先写违纪事实，后写违法、涉嫌犯罪事实。违纪事实按“六项纪律”逐一写明。违法事实在违纪部门已有相关表述的，不必重复表述，写明前述违反某某纪律的行为组成职务违法即可。

对涉嫌犯罪事实，在审理陈诉中简要表述，起诉意见书中详细表述。二是文字精练。

事实表述应详略恰当，涉及违纪违法组成、情节轻重等与定性处置惩罚有关的事项应详写，与定性处置惩罚无关的事项可略写，多个类似行为可归纳综合写。同一所在、币种等重复泛起时可注明并使用简称。

用语应平实，少用长句、长段。三是表述规范。注意运用纪言法语。

对违纪违法事实举行归纳综合的小标题，可参照违纪违法组成要件、所涉罪名罪状举行表述。详细事实表述应条理明白、重点突出，遵循事情生长时间顺序，切合逻辑。第一次泛起的人物应注明身份，拟给予开除党籍处分的被审查观察人不称其为“同志”，因没有担任党内职务而给予严重警告处分的应注明影响期为二年，等等。

　　认定要准。一是身份要准。被审查观察人的基本情况须认真审核，如政治面目、是否具有公务员身份、职务条理，担任党内外职务，包罗担任党委委员、党代表、人大代表、政协委员等情况都要写全。

二是事实要准。影响违纪违法行为组成的时间、所在、手段、经由、念头、目的、性质、结果、金额等事实表述应清楚无误、言必有据，制止使用模糊性言语。对拟移送司法机关的涉嫌职务犯罪案件，要严格根据刑事审判关于证据的要求和尺度举行审核。

三是定性要准。坚持纪法双施双守，准确区分性质、责任，掌握好错与非错、此错与彼错的界线，区分目的行为和手段行为、原因行为和效果行为，正确归纳违纪违法事实，合理确治罪数，防止重复评价。

应注意定性方面的特殊要求，如表述违纪时，应将违反中央八项划定精神和廉洁纪律问题单列。　　要素要全。

通过对案件有关要素全方位的陈诉，可以让向导对案情有全面的相识，从而更精准地处置惩罚有关案件。一是实体要素。

主要涉及违纪违法行为组成方面，如被审查观察人基本情况，应写明与违纪违法事实相关的任职履历；违纪违法事实部门，应写明已查明的事实、证据情况及被审查观察人签写的意见；处置惩罚意见部门，划分写明案件承办部门、审理部门对被审查观察人、涉案财物的处置惩罚意见及党纪条规、执法法例依据。二是法式要素。

在法式中体现对审查观察事情的监视和制约，如审查观察简况部门，应写明案件线索泉源、开端核实及立案审查观察的批准向导和时间，接纳留置措施的，还应写明接纳或延长留置措施批准情况实时间；涉案财物情况，应写明对涉案财物接纳查封、扣押、冻结等措施的基本情况，包罗涉案财物的数量、种类等。三是其他要素。

包罗其他涉及案件处置惩罚的要素，如被审查观察人的态度和认识部门，应写明被审查观察人在接受审查观察期间的思想认识转变历程，是否如实讲清问题，是否有认错悔错、自首立功体现等，并联合其忏悔反思质料剖析其违纪违法原因，同时写明审理谈话的详细情况。此外，还要将被审查观察人简历、忏悔反思质料、违纪违法事实质料、起诉意见书等作为审理陈诉的附件。

（丁永豪）泉源：中国纪检监察报。

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